29 Червня 2011 57  0 

Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб на території міста Пологи


У К Р А Ї Н А

ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСТЬ

ПОЛОГІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ШОСТОГО СКЛИКАННЯ

Одинадцята сесія (ІІ пленарне)

РІШЕННЯ

06 липня 2011 року № 7

м. Пологи

 

 

Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб на території міста Пологи

 

Розглянувши протокол № 2 засідання робочої комісії з питань прискореного перегляду регуляторних актів Пологівської міської ради від 18.02.2011, керуючись Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI, Указом Президента України від 03.07.1998 №727/98 з внесеними змінами, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97 – ВР, та Законом України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності», Пологівська міська рада

 

В И Р І Ш И Л А:

 

1. Затвердити щомісячні ставки єдиного податку для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи згідно додатку 1.

2. Вважати, таким, що втратило чинність рішення Пологівської міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб на території міста Пологи» № 55 від 29.12.2010року.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Пологівської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів.

4. Секретарю ради оприлюднити дане рішення в засобах масової інформації.

5. Це рішення набирає чинності з 01 січня 2012 року.

 

 

Міський голова В.Л.Корольов

 

 

 

 

Додаток 1

Ставки єдиного податку для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи

з/п

Види діяльності Сума, грн.
1. Виробництво
1 Столярні вироби 200
2. Сувенірів, зокрема штучних квітів, виробів митців, біжутерії, галантереї 30
3. Пошив верхнього одягу з хутра чи шкіри звірів 160
4. Пошив головних уборів з хутра чи шкури звірів 160
5. Пошив одягу, в т.ч. весільних нарядів 80
6. Пошив верхнього одягу 130
7. Пошив ковдр 70
8. Пошив взуття 70
9. В’язання виробів 50
10. Відгодовування свиней, великої рогатої худоби 140
11. Відгодовування хутряних звірів 80
12. Кліток, акваріумів та інших предметів, необхідних для розведення та утримання звірів, птахів, декоративних риб 30
13. Вирощування зернобобових злаків 150
14. Вирощування соняшників 200
15. Вирощування баштанових культур 180
16. Виготовлення харчових продуктів:
– хліба та хлібобулочних виробів 100
– вироби з м’яса та ковбаси 120
– кондитерські вироби 80
– порційні блюда на підприємствах громадського харчування 50
– олія 150
– молочні вироби, майонез 100
– інші 70
17. Виготовлення керамічних виробів 200
18. Заготівельна діяльність з подальшою реалізацією:
– металобрухту та утилю 200
– макулатури 100
– склотари 40
– шкір нутрій 60
– шкур кролів 30
– шкір іншої худоби та звірів 80
– інші види 50
19. Інші види виробництва 200
20. Друкування дитячої газети, методичної та іншої літератури 30
2. Послуги
1. Послуги аудіо, відеозапису 80
2. Транспортне обслуговування громадян:
маршрутні таксі:
– з кількістю місць до 22 80
– з кількістю понад 22 80
легкові таксі: 100
3. Транспортне обслуговування по перевезенню вантажів:
– автомобілями до 3,5 тон 100
– автомобілями більше 3,5 тон 150
– міжнародні перевезення 180
4. Ремонт:
– побутової техніки 80
– годинників 35
5. Вирізка скла, точильні роботи, цикльовка паркету, політурні роботи, гравірувальні роботи 30
6. Здавання житла в найм (оренду) 150
7. Медичне обслуговування, в т.ч. засобами народної медицини 100
8. Зубопротезування, стоматологічна допомога 200
9. Ветеринарна практика 160
10. Хімічна чистка, прання 40
11. Послуги:
– лазні 20
– саун, масажних кабінетів, басейнів 100
12. Фізкультурно-оздоровчі послуги 20
13. Утримання більярдних столів без майнового або грошового виграшу 200
– комп’ютерних ігор, гральних автоматів без майнового або грошового виграшу 100
14. Надання послуг у галузях рослинництва і тваринництва 100
15. Музичне обслуговування 30
16. Послуги
– автостоянок 100
– камер зберігання 40
17. Надання послуг по впорядкуванню архівних документів, організацій, підприємств усіх форм власності 30
18. Торгівельно-посередницькі послуги 180
19. Ритуальні послуги 180
20. Репетиторська діяльність 30
21. Перукарські послуги 90
– манікюр, педикюр 70
22. Ремонт радіотелевізійної, аудіо та відео – апаратури 100
23. Ремонт та виготовлення ювелірних виробів 70
24. Ремонт та виготовлення металовиробів 100
25. Ремонт та техобслуговування
– транспортних засобів 200
– сільгосптехніки 200
26. Прокат аудіо – та відеокасет, СД-дисків 100
27. Прокат побутової техніки 80
28. Прокат весільного вбрання та одягу для урочистих подій 200
29. Фото послуги та послуги фото кіно лабораторії
– кольорові 100
– чорно-білі 45
30. Ремонт та будівництво індивідуального житла, садових будиночків, гаражів 150
31. Ремонт
– одягу на замовлення населення 80
– взуття на замовлення населення 50
– хутряних та шкіряних виробів на замовлення населення 50
– трикотажних виробів на замовлення населення 30
32. Установка та ремонт охоронно-пожежної сигналізації 180
33. Консультаційні послуги по всім видам 40
34. Посередницькі послуги по косметичним виробам 30
35. Автотоварознавча експертизи 90
36. Інші види послуг 200
37. Юридичні послуги адвокатів 200
38. Художні послуги 30
39. Рекламні послуги 150
40. Маркетингові послуги 100
41. Фінансові консультації 200
42. Керівництво підприємствами 200
43. Загальне будівництво 200
44. Будівництво решти споруд та інженерні роботи 100
45. Улаштування покрівель 100
46. Інші будівельні роботи 100
47. Знесення будівель і земельні роботи 100
48. Повірка та технічне обслуговування вагово-вимірювальних приладів 60
49. Послуги з надання бухгалтерського обліку 160
50. комп’ютерний набір текстів документів 35
51. Секретарські послуги 30
52. Надання послуг салонами краси, татуаж 100
3. Торгівельна діяльність
1. В пунктах продажу таких видів товарів вітчизняного виробництва
– хліб і хлібобулочні вироби 90
– сіль, цукор, олія соняшникова і кукурудзяна 90
– морозиво та молочна продукція 50
– безалкогольні напої 50
– пиво 70
– яловичина та свинина 80
– яйця 70
– риба 70
– плодоовочева продукція, ягоди, фрукти, картопля 50
– квіти 70
– дитяче харчування 20
– насіння 150
– засобами захисту рослин, добрива, отрутохімікати 150
– ветеринарними препаратами 150
– корм та кормові добавки для тварин 120
– біологічно-активні добавки до раціону харчування 50
– ритуальними товарами 100
2. Торгівельна діяльність, за винятком видів, передбачених пунктом 1 даного розділу
– торгівельна діяльність з палаток кіосків 150
– лотки, прилавки, пересувна мережа 180
– торговельна діяльність підприємств громадського харчування 120
– торгівельна діяльність з магазинів та інших торгових точок, які знаходяться в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах і мають торговельний зал для торгівлі або його частину 180
– оптові бази, склади магазини, які здійснюють торгівлю продовольчими товарами 200
– з продажу інвентарю для бджолярів 40
– оптові бази, склади-магазини, які здійснюють торгівлю непродовольчими товарами 180
4. Інші види діяльності
1. Здійснення підприємницької діяльності, незалежно від її видів, на всій території України 200
2. Здійснення зовнішньоекономічної діяльності 200
3. Допоміжна діяльність у сфері страхування та пенсійного забезпечення 50
4. Театральна та інша мистецька діяльність 50
5. Надання інших індивідуальних послуг (консультаційні, інформаційні послуги, послуги з просування продукції і т.ін.) 60

 

Аналіз регуляторного впливу

Проекту рішення Пологівської міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб на території міста Пологи»

 

1. Визначення та аналізування проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінка важливості цієї проблеми:

Згідно Указу Президента України від 03.07.1998 № 727 “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” Ставка єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць. Тобто законодавчо визначено тільки нижчу та вищу планку єдиного податку, а визначення переліку видів діяльності та ставок єдиного податку покладено на органи місцевого самоврядування.

З урахуванням досвіду попередніх років, пропозицій МДПІ і заяв громадян, підготовлено проект рішення міської ради “Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб на території міста Пологи”, .

 

2. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання:

Дана проблема не може бути вирішена за допомогою ринкових механізмів, оскільки актом вищої юридичної сили (Податковим кодексом України та Указом президента) визначено, що сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів. Згідно податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, У разі якщо сільська, селищна або міська рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків та зборів, що є обов’язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки та збори справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням мінімальної ставки місцевих податків та зборів

3. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів та розгляд можливості внесення змін до них:

За допомогою чинних регуляторних актів проблема не може бути вирішена, оскільки інші регуляторні акти прийнятті Пологівською міською радою не встановлюють ставки єдиного податку.

 

4. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта:

Позитивним наслідком прийняття проекту рішення є наповнення доходної частини бюджету.

Прийняття даного регуляторного акта дозволить досягти встановлених цілей з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, громадян та органу місцевого самоврядування.

Спрощена система оподаткування залишається найкращим варіантом розпочати власну справу; надходження від ставок єдиного податку наповнюють міський бюджет, що в свою чергу дає можливість виконувати поставлені завдання.

5. Визначення цілей державного регулювання:

Цілями державного регулювання є: зменшення недоліків в диференціації ставок єдиного податку; легалізація окремих видів підприємницької діяльності; збільшення надходжень до місцевого бюджету; надання суб’єктам підприємницької діяльності можливості обрання найбільш ефективної та зручної системи оподаткування, обліку та звітності при здійсненні підприємницької діяльності, що дозволить забезпечити більшу свободу у виборі методів досягнення результатів; створення сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності.

6. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей, у т. ч. ті з них, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин:

В якості альтернативи до запропонованого регулювання розглянемо два способи:

а) так званий „статус – кво”, тобто залишення усього без змін. Це буде лише заглиблювати існуючу проблему і жодним шляхом не сприятиме її вирішенню.

б) прийняття Пологівською міською радою запропонованого регуляторного акта, яким розширений перелік видів діяльності та внесено зміни ставок єдиного податку на деякі види діяльності.

 

7. Аргументування переваг обраного способу досягнення встановлених цілей:

Оцінюючи зазначені способи, перевага була віддана другому способу, оскільки у цьому випадку досягнути вищезазначеної цілі можливо у найбільш коротший термін.

Прийняття запропонованого регуляторного акта дасть можливість суб’єктам підприємницької діяльності змогу на більш динамічний розвиток своєї справи, а територіальній громаді міста Пологи зміцнювати міський бюджет за рахунок збільшення надходжень від сплати єдиного податку.

Питання встановлення ставок єдиного податку обумовлене процесами, пов’язаними з підтримкою та регулюванням розвитку малого бізнесу, ефективного використання його можливостей у розвитку економіки міста, притягнення більшої кількості суб’єктів підприємницької діяльності до переходу на спрощену систему оподатковування, і таким чином збільшення надходжень до міського бюджету. У разі неприйняття зазначеного регуляторного акта місцевий бюджет недоотримає значні кошти.

 

8. Описання механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта:

Механізмом досягнення цілей регулювання є:

– прийняття рішення Пологівської міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб на території міста Пологи»;

– введення нових видів підприємницької діяльності ;

– збільшення ставок єдиного податку за деякими видами діяльності;

– уточнення змісту окремих видів підприємницької діяльності;

– інформування громадян про прийняття даного регуляторного акта.

 

9. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта:

Передбачається, що суб’єкти підприємницької діяльності – платники єдиного податку, будуть неухильно виконувати вимоги запропонованого проекту рішення, тобто в повному обсязі та своєчасно вносити податкові платежі, тому як вартість виконання цих вимог нижча, ніж вартість ухилення від виконання таких вимог.

Вигоди від виконання зазначених вимог будуть відчуватися як суб’єктами підприємницької діяльності, так і територіальною громадою в цілому. Збільшення доходної частини бюджету, призведе до підвищення рівня соціального забезпечення як окремих категорій громадян, так і всього міста в цілому.

 

10. Обґрунтування, що досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей, є можливим з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, громадян та держави:

Ставки єдиного податку стосуються деяких видів діяльності, тому негативний вплив повинен бути мінімальним.

 

11. Обґрунтування, що вигоди, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати та/або вигоди не можуть бути кількісно визначені:

Сфера впливу Вигоди Витрати
Влада а) уточнення змісту окремих видів підприємницької діяльності;

б) збільшення надходжень до місцевого бюджету.

Процедура прийняття регулятор-ного акта.

 

СПД Можливість здійснення підприєм-ницької діяльності за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності; економія на податках, які повинні сплачувати на загальній системі, зменшення витрат часу на взаємовідносини з державними органами.

 

Незначне збільшення ставок єдиного податку за деякими видами діяльності;

 

Громадяни Створення додаткових робочих місць.

 

12. Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги:

Впровадження та виконання вимог даного регуляторного акта не залежить від ресурсів виконкому Пологівської міської ради, а суб’єкти господарювання, які обрали вказаний спосіб оподаткування, повинні сплачувати єдиний податок, у розмірах, передбачених даним рішенням.

Впровадження та виконання вимог проекту рішення забезпечується наступними ресурсами:

– згідно до п. 2 Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” ставка єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем державної реєстрації підприємця залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 грн. та більше 200 грн. на місяць;

– іншим податковим законодавством.

Так як цей акт носить адміністративний характер та законом встановлено відповідальність фізичних та юридичних осіб за порушення законодавства у цій сфері, тому цілі, що обумовили розробку цього акта, мають бути повністю досягнуті.

 

13. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта:

Найбільш значним зовнішнім фактором є зміни чинного законодавства України, та економічна ситуація в країні, що може призвести до неможливості залишення ставок єдиного податку без змін.

 

14. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта:

Передбачається не обмежувати строк дії запропонованого регуляторного акта. В разі потреби вноситимуться зміни до нього за підсумками аналізу відстеження результативності, у разі зміни чинного законодавства та в інших необхідних випадках.

 

15. Визначення показників результативності регуляторного акта:

Пропонується використати наступні показники результативності:

– розмір надходжень до місцевого бюджету від сплати фізичними особами єдиного податку.

– кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія запропонованого акта – дія вказаного регуляторного акта поширюється на суб’єктів господарювання, які працюють за спрощеною системою оподаткування.

 

16. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття:

№ п/п

Захід

Відповідальний за виконання
1. Проведення аналізу надходжень до місцевого бюджету від сплати фізичними особами єдиного податку. Відділ доходів та видатків

 

Для здійснення відстеження результативності регуляторного акта планується використання лише статистичних показників. Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено до дня набрання чинності регуляторного акта. Здійснення повторного відстеження результативності регуляторного акта буде проведено не раніше ніж через рік після набрання ним чинності.

 

 

Міський голова В.Л. Корольов